在上世纪80、90年代，以乡镇企业发达著称的无锡就有“小上海”美誉，与上海经济互动非常紧密，并因此得以快速发展。近年来，由于长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，为无锡推进更高起点深化改革和更高层次对外开放提供了广阔空间，能否更好地承接上海的资源辐射和溢出产业，成为无锡乡镇企业能否顺利转型升级和创新发展的关键。

“过去，无锡乡镇和街道主要承接上海资源的‘自然溢出’，来自上海的‘星期天工程师’，定期来到本地企业作技术指导，为无锡乡镇企业发展做出了突出贡献；如今，无锡乡镇和街道承接的是上海和其它一线城市资源的‘高端溢出’，范围要大得多。”无锡市锡山区东北塘街道分管负责同志表示。

据了解，东北塘街道是无锡“北大门”，具有突出区位优势。近年来，当地政府提出了打造枢纽经济、总部经济、数字经济等战略目标。为实现这一目标，东北塘街道与上海复旦大学合作，共同打造科技“孵化器”2.0版本—“复旦大学张江研究院锡山科创园”，充分利用上海科技和人才的外溢效应来促进自身发展。

据介绍，该科创园已于去年4月投入运营，目前已有43个优质项目入驻，其中有10人和多个团队被评为科技领军人物和优秀创业团队。“我们采用项目和人才打包引进方式，避免了过去分散引进人才的弊端。”张雪峰介绍，由于东北塘街道原有4家实力较强的海工装备企业，底子比较好，因此引进项目也聚集于海工装备，注重补齐相关产业链。

缩短孵化期和提高孵化率是关键。如果没有严格的准入、退出和深度扶持机制，“孵化器”流于形式，就发挥不了应有作用。以退出机制为例，当地规定引入项目在3年内达不到初孵要求便要出局；张江科创园每年需定向引入3个成熟的标杆式企业，引入企业第一年税收要达到300万元、第二年达到800万元、第三年达到1300万元，若达不到相关要求，便被扣除运营经费。

“我们的招商选资也有硬杠杠，比如入选项目的亩均税收要达到40万元以上，否则不许引入。”东北塘街道商务科科长表示，变招商引资为招商选资，虽然仅有一字之别，其效果却大相径庭。

以一家最近从深圳迁至无锡市锡山区东北塘街道的激光器生产企业为例，在深圳时，由于生产成本高、规模上不去，这家企业只能做利润率高于35%的项目；来到东北塘后，利润率达到25%的项目就可以接手，因此生产规模扩大了不少。同时，由于吸引人才更容易，综合成本很低，还可以建立一个博士工作站，通过“政产学研企”结合方式提升企业自主创新能力。“企业来到无锡可谓轻装上阵，彻底抛掉了过去高成本的沉重负担。”这家公司负责人感慨地说。